La faiblesse des propositions accentue le discrédit de la commission Bensalah
Yazid Slimani
Près de trois semaines après le début des consultations politiques, le président du Conseil de la nation et ses deux « assistants », le général Mohamed Touati et le conseiller du président, Mohamed Ali Boughazi, ont déjà reçu plusieurs partis politiques, des personnalités ayant exercé de hautes fonctions par le passé, des syndicats patronaux, l’UGTA et plusieurs associations. Ce mercredi, c’était au tour de chouyoukh, chefs de zaouïas et autres notables religieux d’être reçus par la commission Bensalah. Chacun a présenté ses propositions, qui sont venues s’ajouter à la liste, déjà assez longue, des réformes à mener dans le pays.
L'absence d’une partie de l'opposition et l’exclusion des islamistes de l’ex‑Front islamique du salut (FIS), a donné un caractère atone aux propositions recueillies par la commission des réformes, présidée par Abdelkader Bensalah. Les propositions formulées jusqu'à présent confirment cet aspect uniforme des avis des personnalités reçues, dont les déclarations à la sortie des entretiens ont laissé le citoyen sur sa faim. Il s'agit souvent d'énumérations de grands principes : respect de l'opposition, élections libres, nature du régime, etc. Mais peu de propositions concrètes ont été formulées.
Les quelques propositions intéressantes qui ont émergé de ces discussions concernent la limitation des mandats présidentiels ou le rôle de l'armée en tant que « garante » de la Constitution. Certaines formations politiques sont bien allées plus loin sur le fond, en évoquant des changements dans les attributions des institutions, comme le fait de donner plus d'initiatives législatives au Parlement ou la suppression du Sénat. Mais ces rares exemples ne suffisent pas à sauver ces consultations.
Aucune organisation, parti ou personnalité ayant pris part aux consultations n'a donné l'impression de proposer un nouveau système complet de gouvernance, une réforme en profondeur de la Constitution actuelle. Les invités se sont rendus à ces consultations, comme on se rend à une réunion de famille, sans documents ni encore moins un projet élaboré.
Les propositions énoncées concernent essentiellement une retouche, ici ou là, de la loi fondamentale. Par exemple, plusieurs forces ont émis l'idée d'une limitation des mandats présidentiels, mais sans évoquer le fait de savoir si le président pourrait toujours avoir le pouvoir de réclamer une révision de la Constitution et donc de faire sauter ce verrou, comme cela a été le cas en 2008. Même chose lorsqu'il s'agit de donner à l'armée un rôle de garante de la Constitution. Quels pouvoirs aura‑t‑elle dans cette optique ? Comment les exercera‑t‑elle ? Le chef de l’État ne sera‑t‑il plus le chef des armées ? Comment le système évoluera‑t‑il dans son ensemble en fonction de cette nouvelle donne ? Personne n’apporte de réponses concrètes à ces questions.
La faiblesse des propositions est en partie liée à la culture des personnalités et responsables politiques ou d’associations reçus. Les invités de Bensalah sont, en réalité, peu représentatifs de la société algérienne. La commission aurait pu, par exemple, élargir ses consultations à l’ensemble de la société en utilisant un site internet. Donner à chaque Algérien qui le souhaite la possibilité de formuler, en cinq à dix lignes maximum, son avis et ses propositions aurait pu donner plus de crédit aux consultations et, peut‑être, permettre l’émergence d’idées venues de la société, souvent plus concrètes.